警务采购框架协议详解：PSU 服装及装备、警棍与公共秩序个人防护装备

英国警员配发的大部分制服、防护装备和公共秩序装备，都是通过国家框架协议而非单独招标采购的。本文将介绍这些框架协议是什么、由哪些机构运营、主要框架协议涵盖哪些内容，以及符合资格的采购方如何据此下单。Chiltern Global 是其中三项框架协议的认可供应商。

什么是框架协议？

框架协议是一份经过预先竞争遴选的供应商名单，符合资格的机构可直接从名单中采购，而无需自行招标。由一家中央采购机构组织一次竞争性流程，从价格、技术合规性和法规标准等方面评估供应商。完成后，任何符合资格的采购方都可以按照约定条款下单。这类订单称为调用订单。

如果没有框架协议，警队在采购一批新头盔、手套或公共秩序防护服时，就需要发布需求、邀请投标、按公布的标准评分并授予合同。每次例行更新装备都从头开展这一流程，将耗费大量时间和商务资源。

英国警队使用的框架协议由谁运营？

英格兰和威尔士的大部分警用装备和制服采购由四家机构负责。具体使用哪一家，取决于所需装备的类别以及现有的采购渠道。

BlueLight Commercial

BlueLight Commercial 是专门为英国警察和消防部门服务的商业服务机构。它代表这些部门运营国家框架协议和合同，整合各警队的采购力量，使各警队无需各自重复开展相同的采购。其业务范围除制服、个人防护装备和公共秩序装备外，还涵盖车队、信息通信技术和法证等领域。它是采购警用专用作战装备的主要渠道。

YPO

YPO 是一家公共部门采购机构，最初由地方政府设立并归其所有，现由学校、地方议会、住房供应机构和应急服务部门使用。其框架协议向英国各地符合资格的公共机构开放，因此对于需要同类防护装备的警务以外机构（包括监狱和刑事司法服务机构）而言，是一条切实可行的采购渠道。

ESPO

ESPO 是一家运营模式与 YPO 类似的公共部门采购机构，其框架协议向地方政府、教育机构、中央政府、NHS 机构和应急服务部门开放。其个人防护装备及服装框架协议涵盖警用工作服，以及消防、救护、医疗保健和企业等类别。

Crown Commercial Service （GCA）

Crown Commercial Service 是英国政府的中央商务机构。其框架协议供中央政府各部门及更广泛的公共部门使用，涵盖通用工作服和制服等众多类别。警队采购作战装备时更常使用警务专用渠道，但对于通用类别，Crown Commercial Service 仍是一个有效的选择。

苏格兰和北爱尔兰的情况有所不同：苏格兰警察局和北爱尔兰警察局各自实行独立的采购安排，但在符合条件时，两者也可以并且确实会使用 YPO 等覆盖全英国的框架协议。

哪些框架协议涵盖警用制服、个人防护装备和装备？

以下列出的是与防护装备和作战装备最相关的部分框架协议。

BlueLight Commercial 框架协议

• PSU 服装及装备。分为八个标段授予，编号为第 2 至第 9 标段，涵盖配阻燃内衣的单层防护服、配标准内衣的双层防护服、头套、头盔、肢体护具、一体式肢体护具、手套和靴子。有效期至 2027 年 12 月 19 日。
• 警棍供应（BLC-0104）。分为三个标段：第 1 标段为摩擦锁定警棍，第 2 标段为定位锁定或自动锁定警棍，第 3 标段为公共秩序直警棍。有效期为 2023 年 9 月 18 日至 2027 年 9 月 17 日。
• 防弹衣。第 1 标段涵盖符合英国内政部 HO1 和 KR1 标准的常规巡逻防护衣。第 2 标段涵盖符合 HO2 和 KR1 标准的枪械防护衣，包括符合 HO3 和 SG1 标准的防弹插板。
• 头饰及配饰。传统警帽、执勤头盔、圆顶礼帽、棒球帽、防撞帽、毛线帽，以及皮革、剖层皮革和纺织配饰。
• 警察及消防救援部门用鞋。
• 防水服装。
• 全气候衬衫。
• 徽章、手套及制服辅助产品
• 被拘留者服装及装备。分为三个标段，涵盖服装及配件、高风险服装及床上用品，以及床垫和枕头。

YPO 个人防护装备、工作服、制服及托管服务框架协议（001204）

该框架协议涵盖应急服务及更广泛公共部门的十六个标段。其中与警务和刑事司法相关的标段包括：

• 第 6 标段：警务、安保及刑事司法防护服装。包括头饰和头盔、手套和长护手套、警用鞋、肢体护具（包括胸部、背部、肩部、膝部、肘部、跖骨和腹股沟护具）、公共秩序防护服及内衣、警犬护具，以及控制与约束训练服。
• 第 7 标段：防弹衣、战术背心及相关配件。包括防弹、防割防刺、防泰瑟及特殊威胁防护，MOLLE 外套，非防弹战术背心和多功能背心，以及相关配件。
• 第 8 标段：公共秩序场景个人防护装备。细分为 8.1 警棍、警棍套、安装及携行系统，8.2 手铐、约束带及约束装备和套具，以及 8.3 盾牌、护具、头盔及配件。
• 第 14 标段：配件及配饰。包括警官证夹、警棍和手铐套、制服腰带和多功能腰带、保暖头饰、背包、装备包和旅行袋。

ESPO 个人防护装备及服装框架协议（144）

ESPO 的框架协议分为六个标段：个人防护装备及服装、企业工作服、医疗工作服、校服、应急服务工作服（细分为消防员、警察、救护及护理人员）以及防弹衣。

调用订单如何运作？

通过框架协议采购包括四个步骤。

1. 确认贵机构是相关框架协议的合格用户。大多数警队都是 BlueLight Commercial 框架协议的合格用户，而众多公共机构是 YPO 和 ESPO 框架协议的合格用户。
2. 确定与所需装备相匹配的框架协议和标段。同一类别的装备通常可通过多个渠道获得，因此值得确认贵机构已为哪些框架协议建立了相应流程。
3. 直接或通过框架协议门户联系该标段的认可供应商，按照预先约定的条款询问价格和交货周期。
4. 下达调用订单。部分采购可直接授予认可供应商。其他采购则需进一步竞争，在这种情况下，采购方必须邀请该标段的所有认可供应商参与。无论采用哪种方式，都比完整的公开招标快得多，因为合规性和法规标准已在框架协议建立时由中央统一评估。

为什么装备一致性已成为国家层面的采购问题

由兰卡斯特大学研究人员与英格兰和威尔士警察联合会合作开展的全国警察制服及装备调查，收集了超过 27,000 名警员和工作人员的反馈，至今仍是该领域规模最大的数据集。调查结果于 2025 年 7 月发布，指出各警队配发装备的质量和可持续性存在很大差异。

这种差异既是设计问题，也是采购问题。当各警队的供应商、规格和评估标准各不相同时，结果自然也会不同。经中央统一评估的采购渠道之所以存在，部分原因正是为了解决这一问题，因为框架协议某一标段的每家供应商都经过了相同技术和法规门槛的衡量。

发展趋势也支持这一点。调查结果已提交给警务部长，服装和个人装备预计将纳入警务改革白皮书所规划的、更加协调统一的全国性讨论，而不再各地分散处理。与此同时，“社区警务保障”承诺到 2029 年在英格兰和威尔士新增 13,000 名警员、社区支援警员（PCSO）和特别警员投入社区警务岗位，这将增加所需装备的数量，并缩短装备更新的间隔。

如果一次装备更新必须在单个预算年度内完成，通过现有框架协议采购可消除该时间线中最大的固定成本。

Chiltern Global 入选了哪些框架协议？

Chiltern Global 是三项框架协议的认可供应商，共涵盖十个标段及子标段。

• YPO 个人防护装备、工作服、制服及托管服务框架协议（001204）。第 6 标段（警务、安保及刑事司法防护服装）、第 7 标段（防弹衣、战术背心及相关配件）、第 8 标段（公共秩序场景个人防护装备，包括 8.1、8.2 和 8.3 全部三个子标段）以及第 14 标段（配件及配饰）。有效期至 2028 年 8 月 31 日。
• BlueLight Commercial PSU 服装及装备框架协议。第 5 标段（头盔）和第 8 标段（手套）。有效期至 2027 年 12 月 19 日。
• BlueLight Commercial 警棍供应框架协议（BLC-0104）。第 1 标段（摩擦锁定警棍）。有效期至 2027 年 9 月 17 日。

这些框架协议共同涵盖公共秩序头盔和手套、盾牌、肢体及身体护具、战术背心、警棍及约束装备，以及负重携行装备和配饰。我们的防暴盾牌经过 BS 7971-3 测试，公司持有 ISO 9001、ISO 14001 和 ISO 45001 认证、JOSCAR 注册以及 Cyber Essentials Plus 认证。

框架协议调用订单的实际案例

2026 年 4 月，兰开夏郡警察局通过 YPO 框架协议 001204 指定 Chiltern Global 为其警棍独家供应商，合同期四年，自 2026 年 5 月 1 日至 2030 年 4 月 30 日，合同金额为 £186,720。该合同以框架协议调用订单的方式授予，而非通过独立招标，并已在 Contracts Finder 上公布。

这展示了调用订单的可能时间线：警队有明确的需求，已有现成的框架协议渠道，供应商也已按相关标准完成评估，由此无需单独开展采购即可达成为期四年的供应安排。

就框架协议订单与我们联系

我们框架协议资质所涵盖的产品，包括防割公共秩序手套、硬指节手套、联锁式公共秩序盾牌和肢体护具，均可在我们的公共秩序及控制与约束系列中查看。我们框架协议资质的完整清单及各框架协议持有方的直接链接，请参阅我们的框架协议页面。如需了解英国国防部及武装部队相关需求，请参阅我们的国防采购页面。

如需确认我们所入选任何框架协议下的当前价格和交货周期，或探讨即将进行的装备更新，请联系我们，我们将与您详细沟通。

常见问题

英国警队可以使用哪些框架协议采购装备？

英格兰和威尔士的警队最常使用由 BlueLight Commercial 运营的框架协议，该机构专门为警察和消防部门服务。YPO、ESPO 和 Crown Commercial Service 也运营涵盖个人防护装备、工作服和制服的框架协议，向警队及更广泛的公共部门开放。苏格兰警察局和北爱尔兰警察局实行各自的采购安排，在符合资格时也可使用覆盖全英国的框架协议。

警队能否不经招标采购装备？

可以。在大多数情况下，只要供应商是相关框架协议标段的认可供应商，且警队是该框架协议的合格用户即可。许多框架协议允许按照预先约定的条款直接授予调用订单。其他框架协议则在该标段已获认可的供应商之间进一步竞争，由于所有参与者均已经过中央统一评估，这仍然比完整的公开招标快得多。

BlueLight Commercial、YPO 和 ESPO 有何区别？

BlueLight Commercial 专门服务于警察和消防部门，因此其框架协议围绕警务作战需求而设立。YPO 和 ESPO 是通用型公共部门采购机构，其框架协议涵盖的类别和客户范围要广泛得多，应急服务只是其中的一部分。三者均基于相同的原则运作：由中央统一评估供应商名单，符合资格的机构可直接从中采购。

什么是 PSU 服装及装备框架协议？

这是由 BlueLight Commercial 运营的国家框架协议，允许英国警队从预先认可的供应商名单中采购公共秩序服装和防护装备，而无需每次采购都重新招标。该框架协议分为八个标段授予，编号为第 2 至第 9 标段，涵盖防护服、头套、头盔、肢体护具、手套和靴子，有效期至 2027 年 12 月 19 日。

什么是 YPO 框架协议 001204？

YPO 001204 即个人防护装备、工作服、制服及托管服务框架协议，是一项包含十六个标段的国家框架协议，涵盖面向应急服务及更广泛公共部门的防护装备、制服、工作服及相关托管服务。其中第 6、7、8 和 14 标段与警务和刑事司法采购方最为相关。该框架协议向英国各地符合资格的公共机构开放。

这些框架协议的有效期有多长？

框架协议的期限在建立时确定，通常为数年，并常附有延期选项。Chiltern Global 入选的三项框架协议有效期分别至 2028 年 8 月 31 日（YPO 001204）、2027 年 12 月 19 日（PSU 服装及装备）和 2027 年 9 月 17 日（警棍供应）。

Chiltern Global 在这些框架协议下供应哪些产品？

在 YPO 001204 框架协议下，供应警务、安保及刑事司法防护服装，防弹衣和战术背心，包括盾牌、护具和头盔在内的公共防护装备，警棍及约束装备，以及配件和配饰。在 PSU 服装及装备框架协议下，供应头盔和手套。在警棍供应框架协议下，供应摩擦锁定警棍。

如何获取框架协议下的报价？

可直接联系相关标段的认可供应商，或通过您的框架协议门户或框架协议持有方的合同经理进行联系。框架协议价格表由采购机构持有，供应商可应要求据此报价。交货周期因供应商而异，建议同时予以确认。